继协议供货、网上竞价等采购形式后,批量集中采购成为组织实施空调项目的又一新型采购形式。作为未来政府采购发展的方向,批量集中采购在空调方面的推广应用得到了高度关注。
从目前全国情况来看,福建省率先试水空调批量集中采购,并取得很好的成效,充分验证了这一采购组织形式的价格优势和规模效益。与此同时,江苏省、广西壮族自治区等地也对空调批量集中采购进行了初步尝试,为空调批量集中采购的进一步推广打下了一定基础。
从2012年8月至2013年6月,福建省政府采购中心先后对福建省省直机关空调实行了四次批量集中采购。作为首个明确以"批量采购"进行空调采购的地方,福建省空调批量集中采购自开始就备受关注。经过一年多的探索和实践,福建省空调批量集中采购成效显着,采购规模达数千万元。据《政府采购信息报》不完全统计,空调批量集中采购在价格控制方面显示出明显的优势,最高节支率达41%。
空调批量集中采购不仅在地方卓有成效地开展,中央预算单位也对这一新型采购形式启动试点工作。2013年,财政部发出通知,要求中央单位批量集中采购在原有的台式计算机和打印机这两个品目的基础上,增加7个新品目,空调由于其产品型号相对简单、市场成熟度较高而成为首批考虑扩围的产品。而此次批量集中采购实施范围增加7个品目,使得空调项目全面批量集中采购提上日程。
2013年,自中央至地方都可看到空调批量集中采购的身影,批量集中采购都得以大幅扩展。试点成果已有目共睹。但是,受限于投标人制作标书的水平,在项目评审中多次发现报价超预算、产品技术响应严重偏离、缺少文件原件等错误,致使无效标频繁出现。在实现控制采购成本的同时,效率低成为空调实施批量集中采购的新问题。